El imparable motor PDET: oportunidades para el desarrollo sostenible que transformarán la ruralidad colombiana
“Nuestra Administración se vistió desde el comienzo con el logo de los PDET. Reconocemos este enfoque como una fuente tanto para el financiamiento del desarrollo, como para la participación ciudadana en favor del bienestar del sector rural de nuestra ciudad. Desde la elaboración del programa de Gobierno nos comprometimos: el 95% de dicho programa respondía a los PDET, y el Plan de Desarrollo de Florencia ‘Diversidad para Todos’, en su mayoría incorporará y acelerará el cumplimiento de esos PDET”, afirmó Luis Alberto Arias, coordinador del Plan de Desarrollo del Municipio de Florencia, capital del departamento de Caquetá.
Desde inicios de 2020, las entrantes administraciones de gobierno de los 170 municipios priorizados PDET (los territorios más afectados por el conflicto armado, con mayores índices de pobreza, presencia de economías ilícitas y debilidad institucional) realizaron diálogos con delegados comunitarios que abanderaban -desde las comunidades- el cumplimiento de estos Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET para los próximos 15 años.
Estas poblaciones, representadas en los Grupos Motor, tenían por misión identificar prioridades de los PDET que ellos mismos construyeron en los últimos dos años, e incidir ante los nuevos alcaldes y alcaldesas para que sus propuestas se incorporaran significativamente en los planes de desarrollo municipales. Los PDET son resultado de una histórica planeación -liderada por comunidades campesinas, étnicas, víctimas y muchos más actores- que busca la transformación de los territorios desde la visión y las necesidades de las poblaciones.
Los PDET son programas integrales que transformarán el campo y la ruralidad colombiana con ideas y proyectos en 8 pilares: ordenamiento social de la propiedad rural, infraestructura y adecuación de tierras, salud rural, educación rural, vivienda y saneamiento con agua potable, reactivación económica de la producción, derecho a la alimentación, y reconciliación con convivencia y paz.
VIDEO: Grupo Motor y el acelerador ciudadano por los PDET
Son tan amplias y numerosas las propuestas (casi 33 mil iniciativas) que los Grupos Motor tienen por función hacer una selección de las necesidades más urgentes de sus comunidades, para comenzar su implementación pronto, a partir del compromiso del cumplimiento de estas en los planes de desarrollo. El diálogo y capacidad de incidencia de los Grupos Motor ha sido valorado como un destacable ejercicio de empoderamiento y participación ciudadana, que construye una sólida, incluyente y enriquecida gobernabilidad democrática territorial.
“En el Grupo Motor represento a las víctimas y comunidades indígenas. Yo lo veo como un altoparlante que me permite socializar las necesidades de las que antes no hablábamos, porque no teníamos voz. En 11 corregimientos de Florencia, recogimos las necesidades de 280 liderazgos sociales e indígenas y formulamos proyectos para el pilar 8: reconciliación, convivencia y paz”, explica María Quintero, lideresa Emberá Chamí y representante de víctimas en el Grupo Motor de Florencia.
María, con otros 12 voceros y voceras de diferentes grupos y actores de la ruralidad florenciana, participaron durante enero y febrero en ejercicios de diálogo con el alcalde Andrés Perdomo, y concretaron compromisos con su coordinador de Plan de Desarrollo Municipal, Luis Alberto Arias. El ejercicio de Florencia se replicó en los otros 170 municipios PDET a lo largo de Colombia, con liderazgo de la Agencia de Renovación del Territorio -ART-, el financiamiento del Fondo Multidonante de las Naciones Unidas para el Sostenimiento de la Paz -MPTF- y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD.
“Diseñamos una metodología de memoria con la cual no sólo contamos nuestra historia, sino que abrimos un camino para la sanación, acompañamos el proceso de restauración y emprendimiento de nuevos proyectos de vida. Si la implementación de esta escuela de perdón y reconciliación tiene gran impacto en el Caquetá, nos gustaría transmitirla al resto de los 170 municipios PDET”, añade María Quintero, quien expuso su propuesta ante la Administración Municipal para su incorporación como política para los próximos 4 años.
Ante la crisis, el motor PDET no para
La emergencia nacional provocada por la pandemia del Covid-19, y las medidas de autocuidado y distanciamiento físico, no apagaron el sueño por avanzar hacia la implementación de los PDET. Por el contrario, muchos municipios encuentran en estas propuestas de desarrollo sostenible una oportunidad para amortiguar las consecuencias socioeconómicas de la crisis, y como herramienta de recuperación cuando se avance hacia una normalización gradual.
La ART con el PNUD han activado la estrategia ‘¡Hagamos Realidad Nuestros PDET!’, apuesta que tiene como objetivo acelerar la formulación de proyectos de inversión social para los municipios PDET, con los que dichos territorios puedan acceder tanto a líneas rápidas para su financiación especialmente con el Sistema General de Regalías, en el marco del decreto 513 de 2020, así como a otros fondos para proyectos de recuperación temprana que permitan el doble propósito de afrontar la actual situación y avanzar en implementar las iniciativas PDET.
“¡Los PDET no paran! Seguimos avanzando convencidos de que una rápida aceleración en su formulación e implementación puede traer enormes beneficios territoriales, en especial en estos momentos que atravesamos”, sostuvo Carlos Eduardo Campo, director de Intervención del Territorio de la ART, durante la presentación de la estrategia.
La propuesta, activa las herramientas digitales y de comunicación remota de los equipos técnicos y asesores territoriales de la ART y el PNUD en las 16 subregiones PDET, así como la participación digital de funcionarios encargados de los bancos de proyectos y elaboración del plan de desarrollo de cada municipio, quienes aprenden a formular sus propios proyectos de acuerdo con los estándares exigidos por el Gobierno Nacional para la asignación de recursos de inversión. Además, los equipos asesores territoriales se actualizan sobre el Marco Normativo decretado por el gobierno de Colombia en lo referente a inversiones y finanzas públicas, Bancos de proyectos de inversión, Sistema General de Participaciones -SGP, Sistema General de Regalías -SGR, entre otras normativas que se generen en el marco del Estado de Emergencia.
“El trabajo en casa de los equipos territoriales de la ART y el PNUD, que dinamizan la estrategia ‘Hagamos Realidad Nuestros PDET’, promueve una oportunidad con la que los territorios adquieren las capacidades para gestionar y aprovechar recursos rápidamente en medio de la Emergencia. Estos proyectos no sólo buscan atender las necesidades inmediatas que surjan por la crisis, sino que les permiten ser sostenibles a largo plazo para reactivar las economías rurales e implementar el sueño de los PDET”, sostuvo a su turno Blanca Cardona, gerente Nacional del Área de Gobernabilidad Democrática del PNUD en Colombia.
La estrategia espera que a mediados de mayo ya estén formulados al menos 50 proyectos, que puedan presentarse para la aprobación de recursos, e iniciar cuanto antes su implementación.
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En las sesiones virtuales semanales participan más de 100 asesores territoriales y formuladores de proyectos de las alcaldías de los municipios PDET. Los temas priorizados para la formulación de iniciativas, con relación a la fase de recuperación temprana ante el impacto de la pandemia, son propuestas en salud, desarrollo agropecuario, educación y bienestar infantil, y acciones de atención y mitigación al impacto del Covid-19. Desde luego, las propuestas también plantean contribuciones al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Los 170 municipios PDET están agrupados en 16 subregiones donde habitan 6,6 millones de personas, y de ellas 2,5 millones son población víctima. Sus territorios representan el 36% de la jurisdicción colombiana, y en ellos vive el 24% de toda la población rural del país. El 76% de estos municipios son rurales y rurales dispersos, así como altamente diversos en poblaciones étnicas.
